متحوی این کتاب سلسله بحث‌های است در فقه عمومی و اندیشه سیاسی اسلام که موضوع آن ریاست دولت است. نویسنده در مورد کتابش می فرماید: من این موضوع را از دو جنبه سیاسی و قانونگذاری آن بررسی کرده و نظریات سیاسی و قوانین متعلق به موضوع بحث‌ها را بیان کرده‌ام. در این مورد سند ممتاز دولت اسلامی را که «اصل خلافت» است برخلاف شبهات و پرسش‌هایی که از دیدگاه تاریخی برآن وارد شده است، برگزیده‌ام. چه من معتقدم نظام خلافت که جزیی از نظام حکومتی اسلام است، از تمام این موارد مبری است