إثنا عشر عاماً من العقوبات عبّر العراقیون شهراً بعد شهر عن الدهشة من عدم تحقیق تقدم فی عملیة إعادة البناء ، تساءل الکثیرون ‏کیف لدولة استطاعت إیصال رجل إلی القمر أن تعجز عن إیصال المیاه إلی حمامات وسط بغداد ، إن هذا الکتاب هو محاولة للإجابة ‏عن ذلک السؤال وهو طریقة صریحة لمحاولة فهم کیف یمکن لأقوی دولة علی الأرض أن تعجز عن إتمام مهمة حیویة ، مثل إعادة ‏بناء الدولة ، إن إعادة بناء العراق هی واحدة من أهم الأهداف التی تجعل من أمیرکا والعالم أمکنة أکثر أماناً . أما المأساة الکامنة فی ‏هذا الأمر برمته فهی فشل عملیة إعادة البناء حتی الآن ، وإذا لم تنجح هذه العملیة فی النهایة فإننا سنضطر جمیعاً إلی دفع ثمن هذا ‏الفشل ، فی الأرواح التی تزهق ، وفی الأموال التی تهدر وفی الفرص الضائعة .‏