" مفهوم الدولة " الدولة سابقة علی فکرة الدولة ، وأی تساؤل عنها یعنی بالضرورة تساؤلاً عن الأصل والهدف ، إن الدولة دائماً مجسّدة فی شخص أو فی أشخاص فهی عُرضة لآفات الحیاة البشریة ، وأی تساؤل عنها تساؤل عن مستقبلها وتطورها ، إن الدولة دائماً مزامنة للفرد وللمجتمع ، الفرد ، المجتمع ، الدولة ، هذه مفاهیم متداخلة بالتعریف أی تساؤل عن الدولة تساؤل عن وظائفها ووسائلها ، هذه أسئلة تتکیف مع الظروف الزمنیة والمکانیة ، تنحل فی أسئلة أخری أدق ، لکنها تحافظ بالضرورة علی محتواها ما دامت الدولة ظاهرة اجتماعیة عامة .